【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】苗栗縣府於2002年1月10日公告發(fā)布實(shí)施「變更高速公路頭份交流道附近特定區(qū)計(jì)畫(huà)(第三次通盤檢討)案之變十一案」為農(nóng)業(yè)區(qū)變更為住宅區(qū)開(kāi)發(fā)案(北至頭份市隆頂街、東至國(guó)道一號(hào)、南至雷公埤大排及中華路1626巷、西至中華路之間)，是將早期都市計(jì)畫(huà)「農(nóng)業(yè)區(qū)」，以附帶條件方式變更為「住宅區(qū)」並規(guī)定以「區(qū)段徵收」整體開(kāi)發(fā)，惟因當(dāng)?shù)氐匦胃卟罴暗刂髡喜灰?，以致迄今尚未辦竣整體開(kāi)發(fā)，縣府刻正辦理相關(guān)土地使用分區(qū)配置調(diào)整，預(yù)計(jì)2024年下半年進(jìn)行都市計(jì)畫(huà)變更法定作業(yè)，預(yù)期將配合地形起伏配置範(fàn)圍內(nèi)可建土地及避免當(dāng)?shù)氐刂髫?fù)擔(dān)過(guò)重，並建立合理開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)及地主應(yīng)負(fù)擔(dān)之比例原則，預(yù)估於2026年啟動(dòng)區(qū)段徵收作業(yè)程序。
 
「區(qū)段徵收」係政府基於新都市開(kāi)發(fā)建設(shè)、舊都市更新、農(nóng)村社區(qū)更新或其他開(kāi)發(fā)目的需要，依法將一定區(qū)域內(nèi)之土地重新加以整理規(guī)劃開(kāi)發(fā)後，除公共設(shè)施用地由政府直接支配使用外，其餘可建築之土地，部分由原土地所有權(quán)人領(lǐng)回抵價(jià)地，部分處分土地之收入作為抵付開(kāi)發(fā)總費(fèi)用，可落實(shí)土地變更之公平性，讓低價(jià)值轉(zhuǎn)為高價(jià)值土地時(shí)，地主共同負(fù)擔(dān)公共設(shè)施需求及興建費(fèi)用，貫徹土地漲價(jià)歸公，防止土地投機(jī)。
 
鑑於前揭變11案範(fàn)圍涉及應(yīng)辦理而未辦竣區(qū)段徵收，然該區(qū)內(nèi)現(xiàn)況仍有部分申請(qǐng)個(gè)別建築情形，按大法官第406號(hào)解釋，雖不得禁止細(xì)部計(jì)畫(huà)發(fā)布實(shí)施後2年可指定建築線且已有建築依據(jù)時(shí)之建築申請(qǐng)，惟該解釋並無(wú)規(guī)定民眾毋須負(fù)擔(dān)區(qū)段徵收開(kāi)發(fā)之成本，爰為避免該區(qū)持續(xù)個(gè)別建築造成後續(xù)區(qū)段徵收開(kāi)發(fā)執(zhí)行(財(cái)務(wù))負(fù)擔(dān)急遽加重，及為整體開(kāi)發(fā)公平負(fù)擔(dān)原則考量，以利後續(xù)區(qū)段徵收推動(dòng)，縣府業(yè)於2024年9月13日府商建字第1130201542號(hào)函頒「高速公路頭份交流道附近特定區(qū)計(jì)畫(huà)第三次通盤檢討變更第十一案範(fàn)圍申請(qǐng)建築發(fā)照處理原則」，將要求欲申請(qǐng)或辦理中之先行個(gè)別建築案件，先依預(yù)估區(qū)段徵收負(fù)擔(dān)比率，完成應(yīng)課予之公平共同負(fù)擔(dān)責(zé)任事項(xiàng)後，始發(fā)給各階段建築執(zhí)照，籲請(qǐng)本區(qū)擬申請(qǐng)建築使用者審慎評(píng)估。